各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)政策匯總 上海緊跟步伐

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,相關(guān)的政策指導(dǎo)著各地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。本文對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)政策脈絡(luò)進行了整理。


今年是2020年,幾年前,各地圍繞文化產(chǎn)業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了規(guī)劃,大多設(shè)定了2020年要完成的目標。本文對這些目標進行了整理。


為了更充分的了解各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,本文整理了上海、北京、廣州、深圳的相關(guān)政策,看看曾經(jīng)制定的規(guī)劃,看看如今落實的進度,學習一下相關(guān)經(jīng)驗。

★ 國務(wù)院及部委政策?★


2014年2月26日,《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》發(fā)布。《意見》指出,要引導(dǎo)集約發(fā)展。依托現(xiàn)有各類文化、創(chuàng)意和設(shè)計園區(qū)基地,加強規(guī)范引導(dǎo)、政策扶持,加強公共技術(shù)、資源信息、投資融資、交易展示、人才培養(yǎng)、交流合作等服務(wù)能力建設(shè),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,促進各類園區(qū)基地提高效益、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。鼓勵各地根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,明確發(fā)展重點,科學規(guī)劃建設(shè)融合發(fā)展集聚區(qū),打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。


《意見》指出,對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用,執(zhí)行稅前加計扣除政策。對國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行營業(yè)稅免稅。落實營業(yè)稅改增值稅試點有關(guān)政策,對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行增值稅零稅率或免稅,對國家重點鼓勵的創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率。


2014年3月11日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕9號)發(fā)布?!兑庖姟分赋?,以提升城市服務(wù)功能為導(dǎo)向,充分利用騰退土地,重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵改造利用老廠區(qū)老廠房老設(shè)施,積極發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、演藝、會展等產(chǎn)業(yè)。


2014年3月14日,《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕10號)發(fā)布。《意見》目標:到2020年,文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強化,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立,相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升,培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才,培育一批具有核心競爭力的企業(yè),形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,打造一批具有國際影響力的品牌,建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)。


《意見》指出,依托現(xiàn)有各類文化、創(chuàng)意和設(shè)計園區(qū)基地,加強規(guī)范引導(dǎo)、政策扶持,加強公共技術(shù)、資源信息、投資融資、交易展示、人才培養(yǎng)、交流合作等服務(wù)能力建設(shè),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,促進各類園區(qū)基地提高效益、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。


2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議批準《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》?!毒V要》指出,要加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè),推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新,大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化企業(yè)兼并重組,扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和智能化建設(shè)。擴大和引導(dǎo)文化消費。


2017年4月11日,《文化部關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》(文產(chǎn)發(fā)〔2017〕8號)發(fā)布?!兑庖姟分赋?,要充分發(fā)揮國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家文化與科技融合示范基地等創(chuàng)意創(chuàng)新資源密集區(qū)域作用,培育若干各具特色、各有側(cè)重的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。依托創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚的城市,建設(shè)富有創(chuàng)意內(nèi)容、創(chuàng)新模式和強大文化創(chuàng)意能力的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,以要素稟賦、產(chǎn)業(yè)配套為基礎(chǔ),加強創(chuàng)新創(chuàng)意資源聯(lián)動,形成若干數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。將數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相銜接,以市場化方式促進產(chǎn)業(yè)集聚。


2017年4月19日,《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。《規(guī)劃》指出,推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)深度融合,提升產(chǎn)品附加價值。鼓勵合理利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化與建筑、地產(chǎn)等行業(yè)結(jié)合,注重文化建設(shè)與人居環(huán)境相協(xié)調(diào),以文化創(chuàng)意為引領(lǐng),加強文化傳承與創(chuàng)新,建設(shè)有文化內(nèi)涵的特色城鎮(zhèn),提升城市公共空間、文化街區(qū)、藝術(shù)園區(qū)等人文空間規(guī)劃設(shè)計品質(zhì)。


《規(guī)劃》指出,“十三五”期間,創(chuàng)建一批具有顯著示范效應(yīng)的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對各級各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理,突出文化內(nèi)涵、主導(dǎo)業(yè)態(tài),引導(dǎo)特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設(shè)。進一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作,提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)示范效應(yīng)。推進國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設(shè),形成面向區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。嚴格國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名標準,建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價指標體系和評估機制,強化動態(tài)管理,完善退出機制。支持地方合理規(guī)劃建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。



★ 上海?★


2008年6月13日,上海市經(jīng)濟委員會、中共上海市委宣傳部印發(fā)《上海市加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》?!兑庖姟分赋?,積極推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。依托先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和城市功能定位的完善,積極支持和推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以原創(chuàng)設(shè)計為核心,文化內(nèi)涵為要素、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為聚合,建成以研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意、建筑設(shè)計創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意、時尚消費創(chuàng)意等為發(fā)展重點的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵創(chuàng)意企業(yè)落戶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。


2015年2月1日,《上海市人民政府關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見>的實施意見》開始施行?!兑庖姟分赋?,支持各類市場主體以項目化方式打造形成一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地集聚文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)。

2015年4月28日,上海市財政局、上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把修訂后的《上海市促進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金實施辦法》(滬財教[2015]12號)印發(fā)。進一步規(guī)范了上海市促進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金的使用和管理,提高資金使用效益,發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用,改善創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加快推進本市創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“設(shè)計之都”建設(shè)。


2017年12月,中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》?!兑庖姟分赋?,支持藝術(shù)類文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展。提升文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展能級。加快市級文化創(chuàng)意園區(qū)專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展,實現(xiàn)園區(qū)品牌輸出。加強市級文化創(chuàng)意園區(qū)和示范樓宇、示范空間的規(guī)劃建設(shè)和認定管理。支持符合條件的現(xiàn)有市級文化創(chuàng)意園區(qū)、新增重大文化創(chuàng)意園區(qū)開展公共服務(wù)平臺建設(shè)和小微企業(yè)孵化、貸款擔保等專業(yè)服務(wù)應(yīng)用推廣。推動建設(shè)市文化創(chuàng)意園區(qū)行業(yè)協(xié)會?!?/span>


對符合條件的擔保機構(gòu)為經(jīng)認定的上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)的中小文化企業(yè)提供擔保所發(fā)生的代償損失,可按照《上海市關(guān)于深入推進文化與金融合作的實施意見》給予一定比例的補償。


2018年10月,《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》(滬文創(chuàng)辦〔2018〕16號)發(fā)布。《辦法》指出,園區(qū)分為“上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”?!掇k法》共包括五章節(jié)二十一條,主要明確了“上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的認定標準、認定程序、管理和考核機制、支持服務(wù)體系等內(nèi)容。



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