從2019年至2022年，臨港新片區(qū)通過(guò)三年建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下一步要對(duì)標(biāo)CPTPP實(shí)施更高水平制度型開(kāi)放，以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由、信息快捷連通為重點(diǎn)，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易自由化制度體系，發(fā)展成為全球競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易港（區(qū)）。

積極爭(zhēng)取試驗(yàn)開(kāi)放度更高的“特殊版”外商投資負(fù)面清單，在形式上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)形式基本對(duì)接，轉(zhuǎn)型為通用的“保留條款”形式，使特別管理措施形式更簡(jiǎn)潔，要素更嚴(yán)密，維護(hù)更具操作性，并且在信息發(fā)布、決策程序、內(nèi)容變更等方面保持公開(kāi)透明和一致性，使外商有穩(wěn)定的預(yù)期。

在未來(lái)的發(fā)展中，臨港新片區(qū)要堅(jiān)持以“資金流動(dòng)自由”為方向，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)高端新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)可控為原則，以跨境金融、離岸金融為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放，建設(shè)以跨境金融和離岸金融為特色的上海國(guó)際金融中心核心承載區(qū)。

在堅(jiān)持全方位開(kāi)放、全面深化改革的新發(fā)展階段，設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)體現(xiàn)了全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開(kāi)放新高地的國(guó)家戰(zhàn)略意圖。上海臨港新片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局，成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。從2019年至2022年，臨港新片區(qū)通過(guò)三年建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下一步要積極爭(zhēng)取國(guó)家層面發(fā)布臨港新片區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案，對(duì)標(biāo)CPTPP實(shí)施更高水平制度型開(kāi)放，以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由、信息快捷連通為重點(diǎn)，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易自由化制度體系，發(fā)展成為全球競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易港（區(qū)）。2023年至2025年，臨港新片區(qū)實(shí)施更高水平制度型開(kāi)放的路徑是對(duì)標(biāo)CPTPP規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，在若干重點(diǎn)前沿領(lǐng)域率先突破，提供高水平制度供給，高效率資金供給，全面高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

一、跨境投資自由

聚焦以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群（集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)）和資本技術(shù)密集型跨境服務(wù)貿(mào)易高端新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)（新型國(guó)際貿(mào)易、高能級(jí)全球航運(yùn)樞紐、跨境及離岸金融服務(wù)、電信增值服務(wù)等），制定以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外商投資準(zhǔn)入清單指引，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單管理模式。積極爭(zhēng)取試驗(yàn)開(kāi)放度更高的“特殊版”外商投資負(fù)面清單，有針對(duì)性進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。特殊版負(fù)面清單在形式上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)形式基本對(duì)接，轉(zhuǎn)型為通用的“保留條款”形式，使特別管理措施形式更簡(jiǎn)潔，要素更嚴(yán)密，維護(hù)更具操作性，并且在信息發(fā)布、決策程序、內(nèi)容變更等方面保持公開(kāi)透明和一致性，使外商有穩(wěn)定的預(yù)期。特殊版負(fù)面清單在內(nèi)容上要探索適用國(guó)際通行的寬泛“投資”定義，除了直接投資領(lǐng)域，同時(shí)還要試驗(yàn)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易擴(kuò)大開(kāi)放，加大壓力測(cè)試。通過(guò)特殊版負(fù)面清單試驗(yàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)制、市場(chǎng)監(jiān)管、行政管理等層面的深化改革，構(gòu)建與CPTPP接軌的跨境投資自由規(guī)則、規(guī)制和管理模式。

二、跨境貿(mào)易自由

一是對(duì)洋山特殊綜合保稅區(qū)與境外之間（“一線”）進(jìn)出貨物，擴(kuò)大“徑予放行”政策覆蓋面，規(guī)定范圍以外的貨物進(jìn)出洋山特殊綜保區(qū)“一線”，采用“自動(dòng)艙單系統(tǒng)”（AMS）提前申報(bào)模式，向海關(guān)電子艙單系統(tǒng)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)后“徑予放行”。特別是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，為集成電路、大飛機(jī)、生物醫(yī)藥、智能汽車(chē)、高端制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所涉及的進(jìn)出口貨物提供便捷電子通關(guān)服務(wù)。

二是進(jìn)一步擴(kuò)展洋山特殊綜保區(qū)“區(qū)內(nèi)自由”政策內(nèi)涵，除業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)自由外，爭(zhēng)取對(duì)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體之間商品及勞務(wù)交易的流轉(zhuǎn)稅和區(qū)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅實(shí)施優(yōu)惠政策。為洋山特殊綜保區(qū)開(kāi)展民用航空、集成電路、電子設(shè)備、船用裝備、醫(yī)療器械等保稅加工、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)提供監(jiān)管政策支持，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性加工制造業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

三是支持發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。對(duì)“兩頭在外”的高技術(shù)含量、高附加值保稅維修和再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品按照國(guó)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)實(shí)施必要的稅收減免政策。對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)先進(jìn)的再制造企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。再制造企業(yè)加工生產(chǎn)的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品內(nèi)銷免征進(jìn)口關(guān)稅，增值稅減半征收。對(duì)全球維修和再制造企業(yè)增值稅發(fā)票制度進(jìn)行創(chuàng)新改革。對(duì)從境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)維修貨物經(jīng)維修和再制造銷往境外的“一頭在內(nèi)、一頭在外”維修再制造產(chǎn)品，可以在“保稅維修”監(jiān)管方式下辦理出口退稅。支持?jǐn)U大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)全覆蓋。支持符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅政策。高水平建設(shè)保稅船供公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)際集裝箱運(yùn)價(jià)交易平臺(tái)、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼平臺(tái)、“中國(guó)洋山港”船籍港平臺(tái)等功能平臺(tái)，集聚配置外貿(mào)高端資源要素。

四是在臨港新片區(qū)開(kāi)展新型離岸貿(mào)易4種基本類型，包括離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)、境外承包工程第三國(guó)采購(gòu)貨物、全球采購(gòu)和委托境外加工制造。推進(jìn)離岸貿(mào)易跨境收付匯監(jiān)管制度改革，鼓勵(lì)銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，按照展業(yè)原則，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析比對(duì)貨物流、資金流、單證流，實(shí)現(xiàn)有效的真實(shí)性審核，為企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供便捷跨境收付服務(wù)。

五是支持洋山特殊綜保區(qū)三期擴(kuò)區(qū)，推動(dòng)形成空間布局合理、區(qū)域良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、功能配置優(yōu)化的新格局，更好發(fā)揮洋山特殊綜保區(qū)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放重要載體作用，集聚新發(fā)展動(dòng)能，至2025年實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億元以上區(qū)域經(jīng)營(yíng)總收入、100億元以上保稅創(chuàng)新業(yè)態(tài)進(jìn)出口值的目標(biāo)。

三、資金流動(dòng)自由

CPTPP和RCEP在服務(wù)貿(mào)易特別是金融服務(wù)條款方面，都具有業(yè)務(wù)范圍廣泛和開(kāi)放程度高的特點(diǎn)。業(yè)務(wù)范圍包含了保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)、貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)、支付和清算、新金融服務(wù)，以及所有金融附屬服務(wù)。開(kāi)放程度高主要體現(xiàn)在資本市場(chǎng)開(kāi)放和資金跨境流動(dòng)規(guī)則。在資本市場(chǎng)開(kāi)放方面不僅取消外資金融企業(yè)股比限制和外資全資金融企業(yè)的準(zhǔn)入國(guó)民待遇，而且還包括保險(xiǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)幾乎所有產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的開(kāi)放，特別是針對(duì)公眾的零售業(yè)務(wù)的開(kāi)放；資金跨境流動(dòng)規(guī)則包括所有與投資有關(guān)的資金，包括投資、股息、利息、資本利得、特許費(fèi)款項(xiàng)、管理費(fèi)、貸款、技術(shù)援助費(fèi)、金融資產(chǎn)的結(jié)算和清算等的跨境轉(zhuǎn)移，跨境流動(dòng)的資金可以自由使用貨幣，按照轉(zhuǎn)移時(shí)市場(chǎng)匯率換匯，跨境收付?？缇持Ц逗拓泿呸D(zhuǎn)移支付不僅涉及外匯管理制度，還涉及人民幣資本項(xiàng)目更大范圍、更深程度開(kāi)放。

《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》明確，實(shí)施資金便利收付的跨境金融管理制度，推動(dòng)跨境金融服務(wù)便利化，研究開(kāi)展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。按照國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步加大金融開(kāi)放力度，支持浦東率先探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑；構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的離岸金融體系，支持浦東在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，發(fā)展人民幣離岸交易。按照中央的部署，浦東和臨港新片區(qū)要著重發(fā)展跨境金融、離岸金融，構(gòu)建離岸金融體系，打造上海國(guó)際金融中心核心區(qū)。在未來(lái)的發(fā)展中，臨港新片區(qū)要堅(jiān)持以“資金流動(dòng)自由”為方向，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)高端新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)可控為原則，以跨境金融、離岸金融為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放，加快發(fā)展新興金融。完善跨境金融離岸金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，構(gòu)建國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，率先探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑，建設(shè)以跨境金融和離岸金融為特色的上海國(guó)際金融中心核心承載區(qū)。

臨港新片區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放，打造上海國(guó)際金融中心核心承載區(qū)可以循著以下路徑推進(jìn)。

第一，構(gòu)建以新興金融為特色的金融基礎(chǔ)設(shè)施和高端金融要素集聚制度。

金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分為四個(gè)方面：一是以具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的金融機(jī)構(gòu)為主體、各類金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)體系，包括跨國(guó)商業(yè)銀行、中央銀行分支機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、投資銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、金融資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金等；二是國(guó)際化程度高，交易、定價(jià)和信息功能齊備的多層次資本市場(chǎng)體系，包括基金市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、外匯期權(quán)市場(chǎng)、離岸金融市場(chǎng)、股權(quán)交易市場(chǎng)、VIE市場(chǎng)、跨境資本融資平臺(tái)等；三是功能齊備、開(kāi)放度高、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的金融服務(wù)體系，包括跨境交易支付結(jié)算系統(tǒng)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、法律咨詢、股權(quán)托管、資產(chǎn)信托、信息處理、風(fēng)險(xiǎn)投資與私募股權(quán)服務(wù)中介等；四是防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及國(guó)內(nèi)外金融沖擊的金融監(jiān)管體系，包括金融市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及預(yù)警、跨境資金流動(dòng)宏觀審慎監(jiān)管MPM體系、大規(guī)模跨境資金流動(dòng)監(jiān)管CFE工具等。

高端金融要素集聚制度建設(shè)有以下幾個(gè)方面：一是世界性或區(qū)域性貨幣兌換中心，為國(guó)際市場(chǎng)提供融資，比如貨幣經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目自由兌換、資本自由跨境流動(dòng)、資本市場(chǎng)開(kāi)放、匯率利率市場(chǎng)化等；二是健全而有效的法律環(huán)境，比如產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用體系、法律及執(zhí)法效率、國(guó)際仲裁機(jī)制；三是國(guó)際結(jié)算支付系統(tǒng)，包括環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)SWIFT代表處、人民幣跨境支付系統(tǒng)CIPS鏈接端、人民幣清算行等，滿足大規(guī)模高頻次跨境資金流動(dòng)的結(jié)算支付需要；四是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策，包括離岸業(yè)務(wù)稅收制度、公司及個(gè)人所得稅稅率、資產(chǎn)交易稅稅率、關(guān)聯(lián)交易預(yù)約定價(jià)協(xié)議等；五是良好的生活、居住環(huán)境，包括環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際社區(qū)、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等。

第二， 構(gòu)建離岸人民幣中心。全球交易量較大的離岸人民幣中心有香港、倫敦、新加坡、首爾、法蘭克福、多倫多等。臨港新片區(qū)和浦東新區(qū)依托人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）和自由貿(mào)易賬戶分賬核算體系的FTN賬戶（境外機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶），進(jìn)一步建設(shè)跨境金融資產(chǎn)交易市場(chǎng)，發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)和交易的離岸金融產(chǎn)品，拓寬離岸人民幣回流通道，包括商務(wù)回流（向?qū)Ψ教峁┴浳镔Q(mào)易和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品及勞務(wù)，通過(guò)對(duì)價(jià)交換使境外人民幣的所有權(quán)回流）和金融回流（向境外人民幣開(kāi)放離岸人民幣資本市場(chǎng)，吸引境外人民幣資產(chǎn)回流），為全球人民幣市場(chǎng)提供融資，成為離岸人民幣支付、交易、定價(jià)中心和人民幣國(guó)際化的重要機(jī)制。

臨港新片區(qū)要通過(guò)發(fā)展“境內(nèi)離岸市場(chǎng)”，吸引國(guó)際資本和支持人民幣國(guó)際化。2021年，CFETS人民幣匯率指數(shù)全年上升7.09%，截至2021年末，離岸人民幣存款余額達(dá)到2.48億元，連續(xù)第五個(gè)季度保持增長(zhǎng)。據(jù)SWIFT數(shù)據(jù)，2021年12月，人民幣全球支付排名居于美元、歐元、英鎊之后，6年來(lái)首次位列全球第四。2021年中國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)生7.94萬(wàn)億元，約占當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易總額39.1萬(wàn)億元的20.31%；2021年直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)生5.8萬(wàn)億元。離岸市場(chǎng)對(duì)人民幣的需求保持旺盛。但是，在現(xiàn)階段，人民幣國(guó)際化仍處于支付結(jié)算功能從境內(nèi)向跨境發(fā)展階段，人民幣跨境流動(dòng)特別是離岸人民幣回流的通道較為狹窄，在一定程度上制約了人民幣國(guó)際化的推進(jìn)。臨港新片區(qū)及浦東的離岸金融市場(chǎng)要支持發(fā)展人民幣的國(guó)際投融資及儲(chǔ)值功能，助力人民幣成為完全意義上的國(guó)際貨幣。

第三， 率先探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑。資本金融項(xiàng)目可兌換是指居民和非居民為了實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下的投資或交易，能夠按照市場(chǎng)匯率將持有的金融資產(chǎn)在本幣與主要國(guó)際貨幣之間進(jìn)行自由兌換。世界上其他國(guó)際金融中心或離岸人民幣中心都基本具備這一制度條件。在中國(guó)資本賬戶的40個(gè)子項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)基本可兌換項(xiàng)目主要集中在FDI及其清盤(pán)、信貸工具交易等方面；實(shí)現(xiàn)部分可兌換的項(xiàng)目主要集中在股票市場(chǎng)交易、債券市場(chǎng)交易、不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)交易和個(gè)人資本交易等方面；管制較嚴(yán)格的項(xiàng)目主要包括非居民參與境內(nèi)貨幣市場(chǎng)、基金信托市場(chǎng)以及衍生產(chǎn)品市場(chǎng)交易等方面。由于離岸人民幣利率和匯率是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的，離岸人民幣中心可以利用匯率、利率市場(chǎng)化環(huán)境，率先推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目完全可兌換。探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑是在離岸金融市場(chǎng)全面放開(kāi)本、外幣境外融資，將本、外幣融資納入統(tǒng)一的監(jiān)管政策框架，依托FTA賬戶分賬核算系統(tǒng)的FTN賬戶實(shí)施管理。FTN賬戶具有“境內(nèi)離岸賬戶”性質(zhì)，賬戶資金來(lái)源于區(qū)內(nèi)或境外。臨港新片區(qū)要充分發(fā)揮FTN賬戶作用，參照國(guó)際慣例開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)，為人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目完全可兌換試驗(yàn)國(guó)際化實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景和有效的實(shí)施路徑。

四、信息快捷聯(lián)通

國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全自由流動(dòng)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易的前沿發(fā)展趨勢(shì)，也是國(guó)際社會(huì)數(shù)字治理的重點(diǎn)。CPTPP數(shù)字貿(mào)易和電信條款中關(guān)于信息快捷聯(lián)通的規(guī)則定義了電子傳輸產(chǎn)品或數(shù)字產(chǎn)品，包括計(jì)算機(jī)程序、文本、視頻、圖像、錄音或其他數(shù)字編碼、供商業(yè)銷售且可以電子傳輸?shù)漠a(chǎn)品，但不包括數(shù)字貨幣等數(shù)字化的金融工具。臨港新片區(qū)要在已建成營(yíng)運(yùn)的上海（臨港新片區(qū)）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、國(guó)家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)管理系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和車(chē)聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域首個(gè)企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)CPTPP規(guī)則，在國(guó)家法律框架內(nèi)遵循網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全與促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的原則創(chuàng)新監(jiān)管制度，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟(jì)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng)和利用。