據(jù)浦東發(fā)布9月24日消息，為建設(shè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素資源，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，9月23日，浦東新區(qū)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)了《浦東新區(qū)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），將于10月15日正式施行。“作為上海市首部支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的法律性文件，也是浦東新區(qū)首部聚焦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施，這部管理措施的出臺(tái)充分體現(xiàn)了浦東運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的理念，將進(jìn)一步促進(jìn)浦東產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。區(qū)人大常委會(huì)副主任劉宇青如是介紹。

　　強(qiáng)化資源統(tǒng)籌

　　特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，“創(chuàng)新”是手段，“空間”是關(guān)鍵，這兩點(diǎn)在這部管理措施制定過(guò)程中都得到充分重視。“特別是在資源配置、空間保障方面，體現(xiàn)出浦東改革的引領(lǐng)性和創(chuàng)新性”，區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)委員在審議時(shí)表示。從內(nèi)容來(lái)看，《規(guī)定》主要有三大創(chuàng)新：

　　創(chuàng)新空間留白彈性適應(yīng)機(jī)制。

　　《規(guī)定》貫徹“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應(yīng)”的發(fā)展模式，明確符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可以在戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)落地。這一舉措將進(jìn)一步破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的“空間稀缺”瓶頸，充分保障浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間。

　　創(chuàng)新資源要素統(tǒng)籌配置機(jī)制。

　　《規(guī)定》明確由區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌配置特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的資源性指標(biāo)。從原有的市場(chǎng)主體“逐一向部門(mén)求票”轉(zhuǎn)變?yōu)橹笜?biāo)管理部門(mén)“主動(dòng)一攬子供票”， 推動(dòng)政府資源配置管理制度變革。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地出讓定價(jià)機(jī)制。

　　《規(guī)定》貫徹引領(lǐng)區(qū)文件精神，明確支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用新型混合用地方式出讓土地。這一舉措將“土地質(zhì)量”和“產(chǎn)業(yè)潛力”相結(jié)合，進(jìn)一步提高土地使用的效益，促進(jìn)浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式

　　浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已成功創(chuàng)建16家市級(jí)和12家區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“領(lǐng)頭雁”。在浦東加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接的大背景下，此部管理措施的出臺(tái)將“進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為浦東實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革注入強(qiáng)勁動(dòng)能”，區(qū)人大法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。從內(nèi)容來(lái)看，《規(guī)定》聚焦浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要的“規(guī)劃、管理、運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新、服務(wù)保障”等五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)全生命周期服務(wù)保障體系，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　《規(guī)定》明確提出支持品牌化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的各類(lèi)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體或行業(yè)領(lǐng)先的社會(huì)資本參與園區(qū)發(fā)展工作。這一舉措將吸引更多知名投資機(jī)構(gòu)參與浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。

　　優(yōu)化項(xiàng)目引進(jìn)培育支持機(jī)制。

　　《規(guī)定》明確將制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立園區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)，指導(dǎo)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一舉措將推動(dòng)浦東區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)朝著特色化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，形成特色明顯、層次合理、功能集聚的園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　優(yōu)化支持政策高效供給機(jī)制。

　　《規(guī)定》還提出支持納入上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍、支持納入市相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)企業(yè)目錄、為符合條件的人才提供居留落戶(hù)等服務(wù)保障、提供金融資本支持等一系列舉措，通過(guò)更大力度的政策供給，為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，幫助區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。