工業(yè)園區(qū)作為政府直接管理的工業(yè)投資實體，是各級政府對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的平臺，可以基于政府意志有效地推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構向更高層次升級，在產(chǎn)業(yè)結構高度化的歷程中，承擔著極為重要的作用。同時，工業(yè)園區(qū)一般代表著先進的生產(chǎn)力，是地區(qū)對外開放的窗口，承擔著強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、試驗區(qū)域先導產(chǎn)業(yè)的重任。因此，一個園區(qū)工業(yè)行業(yè)的構成，應該充分體現(xiàn)出該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的需要。

園區(qū)的建設不僅應順應市場規(guī)律，還要符合政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控意志，所以還要基于園區(qū)SWOT分析，結合園區(qū)實際，規(guī)劃確定園區(qū)定位。

首先，要對園區(qū)的資源和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)的資源情況特色進行認真的調(diào)查研究。把這些問題分析清楚后再來確定做哪一類工業(yè)園區(qū)，是做食品工業(yè)園區(qū)，還是做醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，或者做服裝工業(yè)園區(qū)，首先有哪些企業(yè)、擁有哪些資源，要進行認真的分析研究。

在一個縣域經(jīng)濟中，原則上講，做兩到三個產(chǎn)業(yè)，最多不要超過四個。因為一個縣域經(jīng)濟中的資源比較少，一定要做好集中優(yōu)勢資源，做大做強一到兩個龍頭產(chǎn)業(yè)，通過一到兩個龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再來延伸、推動其它相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，要做好園區(qū)的基礎設施建設。在做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)選擇的同時，要做好園區(qū)的基礎設施建設，對園區(qū)的七通一平、九通一平，同時一定要對園區(qū)認真地規(guī)劃，特別是同類產(chǎn)業(yè)或同類產(chǎn)品一定要集中擺放集中在一個園區(qū)發(fā)展，比如裝備制造業(yè)就要擺在一個區(qū)域內(nèi)集中，集群化地發(fā)展。

第三，要做好工業(yè)園區(qū)里的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。要對產(chǎn)業(yè)進行摸底調(diào)查，要進行企業(yè)的產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整，做好企業(yè)的提檔升級，科技含量低的附加值低的產(chǎn)業(yè)要轉移出去，把科技含量高、產(chǎn)品附加值高、有前途的產(chǎn)業(yè)引入進來，要筑巢引鳳。

第四，要做好工業(yè)園區(qū)的市場體系建設。還有工業(yè)園區(qū)的技術創(chuàng)新體系的建設、產(chǎn)品研發(fā)體系的建設、人才培育體系的建設、金融服務體系的建設、品牌推廣體系的建設，還有中介，比如會計、律師服務等行業(yè)的體系建設都要進一步完善，不出工業(yè)園區(qū)，企業(yè)中遇到的問題都能夠得到解決。這樣的工業(yè)園區(qū)才會有生命力和吸引力。

第五，對工業(yè)園區(qū)要進行科學的改造和提升。沿海地區(qū)如深圳、福建的泉州等這些地區(qū)由于土地過于昂貴，已經(jīng)不適合于大面積地發(fā)展基礎工業(yè)如裝備制造業(yè)、能源化工等，那就要發(fā)展什么呢?發(fā)展樓宇經(jīng)濟。樓宇經(jīng)濟是什么概念呢?就是不在工業(yè)園區(qū)里頭建廠房，而是依托城市建樓宇、建寫字樓、建辦公大樓，那么在樓宇經(jīng)濟里特別適合于發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)呢?比如眼鏡產(chǎn)業(yè)，因為它的附加值很高的，這些工廠不需要大面積的廠房，它直接在寫字樓就可以辦那種小型化的工廠。在深圳崛起的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)全都是生產(chǎn)小件，但是它附加值很高，黃金、珠寶、鉆石的價值比較高。

此外，還包括移動通訊產(chǎn)業(yè)、金融服務產(chǎn)業(yè)、銀行、證券、移動通訊等這些都是高附加值的樓宇經(jīng)濟，所以往往有時候把一些離市區(qū)太近的工業(yè)園區(qū)要重新改造，改造以后大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，引入新興產(chǎn)業(yè)包括互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，都可以引入到新的工業(yè)園區(qū)里來發(fā)展，所以工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要做到與時俱進。