近年來，我國相關(guān)部門先后制定出臺(tái)了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、低碳園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、綠色園區(qū)等政策文件，在推動(dòng)園區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型方面起到了重要的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。面對碳中和這一新的背景和要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將比以往任何時(shí)候都更加注重在有限資源條件下提升經(jīng)濟(jì)密度和能級，不斷向高質(zhì)量發(fā)展迭代升級。

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　　與此同時(shí)，園區(qū)作為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本單元，具有產(chǎn)業(yè)高度集聚、基礎(chǔ)設(shè)施集約、創(chuàng)新要素集中等特征，通過“小空間、低成本、系統(tǒng)性”推動(dòng)碳中和技術(shù)應(yīng)用，將有利于放大碳中和園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全社會(huì)碳中和工作。

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　　雖然在低碳園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、綠色園區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)形成一定基礎(chǔ)、積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但“碳中和”園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級的新概念、新形態(tài)，整體上仍處于探索階段，有四方面問題亟待進(jìn)一步深化研究和加以解決。

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　　碳中和園區(qū)的整體戰(zhàn)略框架尚不清晰目前，未來對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)“碳中和”應(yīng)該會(huì)有指導(dǎo)性意見。但在現(xiàn)階段，各地對“碳中和”園區(qū)的認(rèn)識仍大多停留在概念層面，對于整體框架、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟等把握并不清晰，難以真正從系統(tǒng)性、整體性考慮推動(dòng)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)不可避免還將造成園區(qū)的重復(fù)建設(shè)和低效建設(shè)。

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　　碳中和園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對滯后。目前，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定不僅是中國推動(dòng)“碳中和”的重要抓手，同時(shí)也有可能成為未來國際能源變革和技術(shù)創(chuàng)新話語權(quán)的爭奪焦點(diǎn)。

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　　此外，對于重工業(yè)園區(qū)，重型卡車的氫能化也在陸續(xù)推進(jìn)當(dāng)中。

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　　在上述零碳工業(yè)園建設(shè)可能需要的基本設(shè)施之外，仍有諸多內(nèi)容尚未討論和展開。例如，在土地規(guī)劃方面，零碳工業(yè)園建設(shè)需要最小化對土地的占用，尤其是森林、濕地等重要的碳匯所在;在科技設(shè)施方面，需要構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)等，以收集和分析溫度、照明、耗電量等數(shù)據(jù)，輔助工業(yè)園運(yùn)轉(zhuǎn)并為其建設(shè)模式的推廣復(fù)制打下基礎(chǔ)。此外，與零碳城市的建設(shè)類似，零碳工業(yè)園所需的能源類型、能源結(jié)構(gòu)也要依據(jù)其地理位置、資源稟賦、已有條件等多方因素來決定。當(dāng)前零碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨三大挑戰(zhàn)：

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　　一是相關(guān)政策與法規(guī)不完善，標(biāo)準(zhǔn)缺失，各領(lǐng)域碳排放指標(biāo)不明確;二是電力體制改革有待完善，大規(guī)?？稍偕茉唇尤胗绊戨娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，可再生能源發(fā)展受限;三是城市能源系統(tǒng)各自運(yùn)行，對電、水、 氣、熱等能源缺少統(tǒng)一規(guī)劃，尚無完整的智慧能源數(shù)字化管理平臺(tái)。

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　　對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，其依賴傳統(tǒng)工業(yè)、處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，可積極運(yùn)用低碳技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。具體措施可包括：其一，有效利用低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù);其二，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如高端裝備制造、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

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　　雖然，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)《行業(yè)類生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》《園區(qū)低碳工業(yè)園試點(diǎn)工作方案》，但一方面，標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性仍然不強(qiáng)。不同政策側(cè)重點(diǎn)有所不同，如工信部制定的《國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作方案》側(cè)重于工業(yè)發(fā)展，環(huán)保部牽頭制定的《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》側(cè)重于環(huán)境治理與保護(hù)，由于現(xiàn)有分類管理體制的因素，政出多門現(xiàn)象明顯，園區(qū)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也缺少強(qiáng)制性的監(jiān)測和考評手段。另一方面，圍繞“碳中和”的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范等仍處于理論研究階段，從制定標(biāo)準(zhǔn)到推廣應(yīng)用還需要一個(gè)較長的階段。

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　　“碳排放”核算交易等相關(guān)法律法規(guī)缺失碳排放的確權(quán)和核算直接關(guān)系到“碳中和”園區(qū)的建設(shè)效果評價(jià)。目前中國現(xiàn)行的法律法規(guī)尚未對碳排放權(quán)利進(jìn)行明確界定，使得地方碳排放交易缺乏法律依據(jù)。同時(shí)，雖然中國已經(jīng)根據(jù)國際ISO標(biāo)準(zhǔn)建立24個(gè)行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法體系，但園區(qū)在國家統(tǒng)計(jì)體系中不是獨(dú)立統(tǒng)計(jì)個(gè)體，因此導(dǎo)致以園區(qū)為主體的碳排放核算范圍不一致、核算結(jié)果沒有可比性。此外，在企業(yè)“碳排放”過程中，對于直接排放和間接排放的核算也存在難點(diǎn)，能否利用穿透式、可追溯技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源使用和碳排放的應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)也是未來需要關(guān)注的方向。

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　　低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的整體水平有待提升基于“碳中和”問題的復(fù)雜性和緊迫性，迫切需要以低碳技術(shù)創(chuàng)新突破作為引領(lǐng)，加快形成全面支撐我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo)的技術(shù)體系。

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　　從目前情況來看，一方面，中國低碳技術(shù)水平與“碳中和”園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的需求還不匹配。針對脫碳、零碳、負(fù)排放技術(shù)供給不足的現(xiàn)狀，仍需要在國家層面設(shè)立跨領(lǐng)域綜合交叉的碳中和重大科技專項(xiàng)，提前做好技術(shù)研發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明確碳中和技術(shù)需求，優(yōu)化應(yīng)對氣候變化技術(shù)研發(fā)布局。

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　　另一方面，新技術(shù)的推廣和應(yīng)用往往需要巨大的前提投入，特別是對于“碳中和”而言，從企業(yè)角度看，低碳技術(shù)應(yīng)用的成本與企業(yè)生產(chǎn)效益的提升可能并不成正比，僅從環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任角度去推動(dòng)該項(xiàng)工作難度又相對較大，如何建立產(chǎn)學(xué)研一體化的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、建立約束與激勵(lì)相結(jié)合的應(yīng)用推廣機(jī)制，都需要進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃。